嚴(yán)管車源頭 鐵腕割“馬槽”

——懷化市打擊非法改、拼裝車輛工作掠影

懷化地處湖南西南部，位于湘、鄂、渝、黔、桂五?。ㄊ小^(qū)）周邊中心地帶，境內(nèi)有杭瑞、滬昆、包茂、婁懷四條高速公路和G209、G319、G320三條國道及S221、S222、S308等12條省道貫穿縣市區(qū)，過境車輛多，治超任務(wù)重。近年來，按照全省治超工作的統(tǒng)一部署，懷化市治超工作狠抓“車源頭”不放松，花大力氣持續(xù)切割“馬槽車”。截至目前，已累計(jì)切割馬槽車逾1萬臺(tái)，區(qū)內(nèi)存量“馬槽車”大幅減少，在車輛載體環(huán)節(jié)對(duì)“雙超”運(yùn)輸形成持續(xù)打擊，有效凈化了道路運(yùn)輸市場。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)打“改”工作責(zé)任。早在2013年10月，懷化市就將 切割“馬槽車”作為治超風(fēng)暴行動(dòng)的關(guān)鍵戰(zhàn)役進(jìn)行統(tǒng)一部署，印發(fā)了工作方案，市政府成立了以市長為組長、分管市長為副組長，相關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動(dòng)方案與應(yīng)急預(yù)案，按照“徹查、嚴(yán)管、重罰”的總體要求，落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村干部包車主的治超責(zé)任制，形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做到責(zé)任上肩，責(zé)任到人，為集中整治行動(dòng)開展提供了有力的組織保障。

二、廣泛宣傳，營造打“改”工作氛圍。整治初期，市、縣兩級(jí)政府分別發(fā)布通告，并利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式宣傳割“馬槽車”行動(dòng)的具體內(nèi)容，明確切割“馬槽車”的標(biāo)準(zhǔn)與要求，并廣泛張貼在主要干線、廠區(qū)、村組、運(yùn)輸企業(yè)、大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的貨物裝載點(diǎn)、過磅點(diǎn)、起運(yùn)點(diǎn)等重要位置，做到廣而告之。同時(shí)，通過懸掛宣傳橫幅、印發(fā)公開信、勸告書等形式，將割“馬槽車”的政策要求一對(duì)一地傳達(dá)到廣大貨車車主和司機(jī)，督促“馬槽車”車主自覺配合整治行動(dòng)，自行恢復(fù)車輛原狀。由于前期宣傳工作扎實(shí)，全市割“馬槽車”行動(dòng)平穩(wěn)推進(jìn)，暴力抗法現(xiàn)象鮮有發(fā)生。

三、圍追堵截，織牢打“改”工作網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化站點(diǎn)打擊。要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立1個(gè)固定的打擊“馬槽車”執(zhí)勤點(diǎn)，各治超站（場）24小時(shí)嚴(yán)防死守，圍追堵截轄區(qū)內(nèi)和途徑的“馬槽車”，做到見車就查，查實(shí)就扣，扣下就割，強(qiáng)制恢復(fù)原狀。二是突出流動(dòng)打擊。各縣市區(qū)組建由公安、交警、質(zhì)監(jiān)、公路、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門人員組成集中打擊組，流動(dòng)設(shè)點(diǎn)，突出對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)的檢查，封堵打“改”工作漏洞，及時(shí)查扣漏網(wǎng)的“馬槽車”，以持續(xù)的高壓態(tài)勢，壓縮“馬槽車”的生存空間，做到不留死角盲點(diǎn)，堅(jiān)決徹底消滅車輛“雙超”的“車源頭”。

四、科學(xué)部署，硬化打“改“工作路徑。在切割步驟上，堅(jiān)持先易后難，各個(gè)擊破。整治行動(dòng)初期，重點(diǎn)對(duì)存量較大、切割難度較小的兩軸貨運(yùn)車輛進(jìn)行切割。整治行動(dòng)中后期，對(duì)“后八輪”等切割難度較大的非法改裝車輛實(shí)施重點(diǎn)切割，逐一殲滅。在執(zhí)法主體上，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。整治行動(dòng)期間，各縣市區(qū)從公安、交警、質(zhì)監(jiān)、公路、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門抽調(diào)精干人員組成集中打擊組，尤其是交警部門充分發(fā)揮主力軍作用，牽頭做好了“馬槽車”的查扣、恢復(fù)原狀工作，并通過“公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)”歸口上報(bào)馬槽車切割進(jìn)度，確保了割“馬槽車”行動(dòng)扎實(shí)有效開展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“馬槽車”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在切割方式上，堅(jiān)持固定切割與流動(dòng)切割相結(jié)合。一方面，在重點(diǎn)路段設(shè)置打擊非法改裝車輛執(zhí)勤點(diǎn)，實(shí)施固定切割；另一方面，抽調(diào)力量加強(qiáng)流動(dòng)稽查，突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)的檢查，全面圍追堵截打擊非法改拼車輛。在切割標(biāo)準(zhǔn)上，明確全市統(tǒng)一執(zhí)行公安部《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照車輛登記證書核定的標(biāo)準(zhǔn)（含長、寬、高等參數(shù)），限期對(duì)非法改裝的貨運(yùn)車輛實(shí)施切割，恢復(fù)到非法改裝前的狀態(tài)。對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)恢復(fù)原狀的車輛，一律不準(zhǔn)上路行駛，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛。對(duì)不能切割到位的貨運(yùn)車輛，強(qiáng)制拆除改裝改型貨箱，所產(chǎn)生的費(fèi)用一律由車主自行承擔(dān)。行動(dòng)期間，各縣市區(qū)都安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)了切割設(shè)備，配備了專業(yè)切割人員，確保了割“馬槽車”行動(dòng)順利開展。在準(zhǔn)入機(jī)制上，嚴(yán)把貨運(yùn)車輛的“上戶關(guān)”、年檢關(guān)，凡新購貨運(yùn)車輛，必須嚴(yán)格按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上戶，嚴(yán)禁為改裝車輛上戶、上牌和年檢年審，已恢復(fù)原狀的貨運(yùn)車輛，由交警部門及時(shí)更換車輛行駛證。嚴(yán)管汽車修理廠，嚴(yán)打非法改裝車輛窩點(diǎn)，徹底鏟除車輛非法改裝的土壤。

五、加強(qiáng)督查，夯實(shí)打“改”工作成果。為鞏固“馬槽車”切割工作成果，防止反彈，市治超辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期對(duì)各縣市區(qū)“馬槽車”切割工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查、督查，抽查期間，在各縣市區(qū)選取貨運(yùn)車流量較大的一個(gè)或幾個(gè)路段進(jìn)行暗訪蹲守，如實(shí)記錄1小時(shí)路查“馬槽車”數(shù)量與詳細(xì)信息，路查結(jié)果定期在《懷化日?qǐng)?bào)》公示，作為對(duì)縣市區(qū)治超工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)，有效增強(qiáng)了各縣市區(qū)及市直相關(guān)部門責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了各縣市區(qū)切割“馬槽車”的工作積極性。