為推動2017年全市地稅納稅服務工作，促進全市地稅納稅服務水平再上臺階，2017年12月15日至2018年2月28日期間，市地稅局在懷化市人民政府門戶網(wǎng)站上開展了《懷化市地稅系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作調(diào)查問卷》活動，面向全市納稅人征集納稅服務需求、工作意見和改進建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、問卷基本情況

此次問卷共設計11項選擇題（44個選項），內(nèi)容包括履職盡責督促檢查、稅務行政審批改革、落實稅收優(yōu)惠、依法行政、納稅服務、工作落實情況、監(jiān)督制約措施、廉政、政策咨詢和舉報投訴渠道等方面，有利于促進科學決策、改進工作作風，是適應經(jīng)濟新常態(tài)，促進稅收水平進一步提高的重要舉措。調(diào)查時間為期一個月。

二、問卷調(diào)查情況分析

通過對341份調(diào)查問卷的結果進行統(tǒng)計分析，納稅人對在履職盡責過程中對于地稅機關的評價主要為以下幾個方面。

（一）對于“履職盡責督促檢查工作的總體狀況”評價較高

通過調(diào)查結果顯示，70.38%的納稅人認為地稅部門履職盡責督促檢查工作的總體狀況“好”；有9.09%的納稅人認為地稅部門履職盡責督促檢查工作的總體狀況“較好”；有20.53%的納稅人認為地稅部門履職盡責督促檢查工作的總體狀況“一般”?？梢钥闯?，懷化市地稅系統(tǒng)開展履職盡責接受督促檢查工作，促進全市地稅工作健康發(fā)展，取得了較好的成效。

（二）對“推行稅務行政審批改革，精簡審批事項、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負擔”評價一般

近年來，稅務機關按照國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，不斷深化稅務行政審批制度改革。從調(diào)查結果來看，僅14.96%的人認為推行稅務行政審批改革，精簡審批事項、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負擔“好”，85.04%的人認為推行稅務行政審批改革，精簡審批事項、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負擔評價“一般”?？梢?，推行稅務行政審批改革，精簡審批事項、環(huán)節(jié)、資料、檢查，減輕企業(yè)負擔仍然是納稅人的重要期盼。

（三）對于“圍繞地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求，主動出臺幫扶企業(yè)措施，及時落實稅收優(yōu)惠”評價非常高

落實稅收優(yōu)惠政策作為惠民生、促發(fā)展的重要舉措，為地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了強大助力。在此項指標調(diào)查當中，納稅人100%選擇了“好”，全部都給予懷化市地稅系統(tǒng)最高評價。由此可以看出，懷化市地稅系統(tǒng)在落實稅收優(yōu)惠政策方面執(zhí)行得原原本本、不折不扣，極大地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，受到眾多納稅人的一致肯定。

（四）對“堅持依率計征、依法減免、公正執(zhí)法，治理有法不依、執(zhí)法不嚴、辦事不公等問題”和“準確解答納稅人政策咨詢，及時解決舉報投訴”評價一般

此次調(diào)查問卷中，75.66%納稅人對于“堅持依率計征、依法減免、公正執(zhí)法，治理有法不依、執(zhí)法不嚴、辦事不公等問題”評價“一般”，評價“好”和“較好“的占比分別為14.96%和9.38%；84.75%納稅人對于“準確解答納稅人政策咨詢，及時解決舉報投訴”評價一般，僅1.47%和13.78%納稅人認為“好”或“較好”。這說明該系統(tǒng)依法治稅能力和業(yè)務水平仍需進一步提高。深入推進依法治稅是依法治國的必然要求,是適應經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇。依法治稅作為一項長期任務，應當強化監(jiān)督檢查，鼓勵公眾參與社會監(jiān)督,進行稅收評議,建立行政外部監(jiān)督機制,有效制約違法行政行為。

（五）對“推行一站式服務、一窗式辦結、首問責任制、服務承諾制等情況”評價較好

一站式服務、一窗式辦結、首問責任制、服務承諾制是納稅服務的重要改革內(nèi)容，旨在為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務。在此項指標中，有75.95%納稅人評價“較好”，24.05%納稅人評價“好”。這證明在深化“放管服”改革進程中，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務已經(jīng)取得一定成效，但仍然有提升空間。在下一步進程當中，應當進一步為納稅人減負，營造和諧的征納環(huán)境。

（六）對于“治理門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象”、“治理工作責任心不強、落實不力、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下以及粗暴執(zhí)法等問題”、“針對稅收執(zhí)法中容易滋生腐敗的領域和環(huán)節(jié)，采取務實管用的監(jiān)督制約措施”、“治理利用職權“吃、拿、卡、要、報、借”等問題”、“暢通納稅人咨詢政策和舉報投訴的渠道”5項指標評價高

在此次問卷調(diào)查中，納稅人對于以上5項指標均給與了80%以上“好”評價，且無任何“一般”或“差”的評價。從這些數(shù)據(jù)折射出，納稅人對稅務人員端正務實態(tài)度和廉潔公正的作風感到滿意，懷化市地稅系統(tǒng)在納稅人心中樹立了良好的形象。稅務機關將根據(jù)納稅人反饋情況，持續(xù)改進，完善監(jiān)督制約機制，一如既往地履職盡責。

三、建議與思考

本次履職盡責督促檢查工作調(diào)查問卷調(diào)查反映了懷化地稅系統(tǒng)在履職盡責方面的近況，也收到了廣大納稅人對稅務機關的期盼和需求。結合懷化地稅系統(tǒng)實際和納稅人需求，以下就如何優(yōu)化懷化地稅系統(tǒng)履職盡責情況提出建議與思考。

（一）依法治稅，服務發(fā)展。嚴格依照稅收法律法規(guī)，依法履行工作職責，規(guī)范稅收行政審批，落實稅收執(zhí)法責任，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，為納稅人創(chuàng)造公平和諧的經(jīng)營環(huán)境，為建設“一個中心、四個懷化”營造優(yōu)良的經(jīng)濟稅收環(huán)境。

（二）暢通渠道，廣受監(jiān)督。暢通群眾投訴舉報渠道，建立健全申請人評議制度，向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱，在“窗口”設置滿意度評價意見箱。建立投訴舉報處理和意見反饋制度，做到事事有落實、件件有回復，問題整改結果向社會公布，健全完善加強履職盡責工作的長效機制。

（三）政務公開，陽光辦稅。深入開展“便民辦稅春風行動”，大力推行“微服務”，繼續(xù)推行首問責任制和“一窗式”辦結、“一站式”服務，提供延時和預約服務。規(guī)范、簡并納稅人報表資料，加快推進辦稅無紙化、免填單等服務措施。

（四）優(yōu)化隊伍，提升水平。把政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、服務規(guī)范作為隊伍建設的重要目標，規(guī)范執(zhí)法行為，加強業(yè)務培訓。嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報、借”和“收人情稅、關系稅”等行為，對工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者，予以嚴厲處罰。