印發(fā)《全市危險化學(xué)品專項執(zhí)法檢查實施方案》的通知

發(fā)布時間:2019-04-26 11:16信息來源:懷化市應(yīng)急管理局

懷應(yīng)急〔2019〕24號  

懷化市應(yīng)急管理局    

關(guān)于印發(fā)《全市危險化學(xué)品專項執(zhí)法檢查實施方案》的通知

各縣市區(qū)應(yīng)急管理局、懷化高新區(qū)安監(jiān)局、懷化經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局:

根據(jù)《湖南省安委會辦公室  湖南省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知》(湘安辦明電〔2019〕19號)和《懷化市安委會辦公室 懷化市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知〉》(懷安辦函〔2019〕16號)要求,結(jié)合我市實際,制定《全市危險化學(xué)品專項執(zhí)法檢查實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

懷化市應(yīng)急管理局

2019年4月15日

全市危險化學(xué)品專項執(zhí)法檢查實施方案

根據(jù)《湖南省安委會辦公室  湖南省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知》(湘安辦明電〔2019〕19號)和《懷化市安委會辦公室 懷化市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查的通知〉》(懷安辦函〔2019〕16號)要求,進一步落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施,切實加強安全生產(chǎn)工作,自即日起在全市開展危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。具體實施方案如下:

一、總體要求

認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,深刻吸取近期重特大事故教訓(xùn),嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,對危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域開展專項執(zhí)法檢查,深入排查并消除安全隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要通過專項執(zhí)法檢查,依法嚴懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大安全隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。

二、執(zhí)法檢查重點內(nèi)容

按照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行》,對所有涉及重點監(jiān)管危險化工工藝(氟化工藝、電解工藝、氧化工藝、加氫工藝、氯化工藝、電石生產(chǎn)工藝、過氧化工藝)的化工企業(yè)進行全覆蓋專項執(zhí)法檢查。一查自動化控制設(shè)施改造使用情況;二查裝置安全儀表系統(tǒng)配備使用情況;三查系統(tǒng)泄爆管和緊急排放系統(tǒng)設(shè)置使用情況;四查操作人員專業(yè)、學(xué)歷等情況;五查產(chǎn)品(含中間產(chǎn)品)儲存安全管理情況;六查涉及危險廢物儲存情況和監(jiān)管責(zé)任落實情況。同時,要對化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估與整改情況進行檢查,特別是園區(qū)內(nèi)企業(yè)對周邊單位的安全影響情況。

三、組織實施方式

(一)督促企業(yè)自查。各縣市區(qū)要及時將本通知要求傳達到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和單位,要求企業(yè)對照重點檢查內(nèi)容開展針對性自查,全面梳理企業(yè)的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的安全風(fēng)險和隱患,建立問題清單和整改計劃,明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案。

(二)專項執(zhí)法查。各縣市區(qū)要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)工作人員深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的,要嚴格依法作出行政處罰決定,下達執(zhí)法文書,并督促企業(yè)立即整改,落實防范措施,堅決防止因隱患整改不到位釀成事故,影響周邊企業(yè)單位安全。

(三)重點督導(dǎo)檢查。市應(yīng)急管理局危化科將采取“四不兩直”的方式,對各縣市區(qū)工作進展情況開展專項督導(dǎo),對重點企業(yè)進行突擊檢查、暗訪檢查和隨機抽查,推動執(zhí)法檢查各項工作落到實處。

四、工作要求

(一)提高政治站位,著力防范化解重大風(fēng)險。各縣市區(qū)要認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神,充分認識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作仍處于脆弱期爬坡期過坎期,充分認識到當(dāng)前危險化學(xué)品領(lǐng)城安全形勢的復(fù)雜性、嚴峻性,充分認識到當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實依然任重道遠,進一步增強安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感。要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,始終繃緊安全這根弦,認真吸取事故教訓(xùn),堅持問題導(dǎo)向,組織對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)城重大安全風(fēng)險進行系統(tǒng)排查和研判,抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險,狠抓各項安全防范措施落實,堅決打好重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn),全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),迅速開展專項執(zhí)法檢查。各縣市區(qū)要立即行動、精心組織、周密部署,抓緊制定具體實施方案,明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求,確保檢查工作有序推進。要創(chuàng)新工作方式,通過定期通報、暗查暗訪、異地互查等方式,確保安全隱患排查到位、整改到位、要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責(zé),鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為,倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)強化專家指導(dǎo)服務(wù),動員社會各方力量參與監(jiān)督。要集中監(jiān)管部門、服務(wù)機構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量,根據(jù)專項執(zhí)法檢查內(nèi)容,成立專家指導(dǎo)服務(wù)團,共同參與專項執(zhí)法檢查,增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐.要發(fā)揮危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?,建立專家服?wù)企業(yè)常態(tài)化機制,解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問題,切實提高企業(yè)自查的成效,要充分發(fā)揮各類媒體作用,對專項執(zhí)法檢查工作期間查處的重大違法違規(guī)企業(yè)一律在當(dāng)?shù)刂髦髁髅襟w進行公開曝光,形成強大輿論聲勢。要健全完善舉報獎勵渠道,加強舉報人員信息保密,激勵動員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報安全風(fēng)險隱患,及時幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的安全隱恵問題。

(四)強化監(jiān)督考核問責(zé),確保督查檢查取得實效。各縣市區(qū)要嚴格安全隱患整改標準,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要一盯到底,做到閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患和非法違法行為的,一律停產(chǎn)整頓;凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達不到要求的,一律關(guān)閉取締。對存在重大安全風(fēng)險、不具備安全生產(chǎn)條件,一律盡快關(guān),依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照,并向社會公告,對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性,傾向性問題、涉及有關(guān)主管部門負責(zé)監(jiān)管的問題,及時以安委會辦公室名義向有關(guān)地方政府、行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)發(fā)出工作建議函,督促認真進行整改。要加強監(jiān)督考核,對因自查檢查走形式、安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴格而導(dǎo)致發(fā)生事故的,堅決倒查責(zé)任、依法依紀嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

請各縣市區(qū)應(yīng)急管理局將專項執(zhí)法檢查開展情況于2019年4月28日前報送至市應(yīng)急管理局危化科。

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