懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2008年9月20日印發(fā)的《懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦函〔2008〕160號(hào)）同時(shí)廢止。
懷化市人民政府辦公室
2016年12月20日
懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 市應(yīng)急救援指揮部
2.2 市指揮部成員單位
2.3 專業(yè)工作組
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警
3.2 報(bào)告制度
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.3 先期處置
4.4 指揮處置
4.5 信息發(fā)布
4.6 應(yīng)急結(jié)束
5.善后工作
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查分析
6.應(yīng)急保障
6.1 通信保障
6.2 隊(duì)伍保障
6.3 技術(shù)與裝備保障
6.4 交通運(yùn)輸保障
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.6 物資保障
6.7 經(jīng)費(fèi)保障
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 預(yù)案制定與實(shí)施
1.總則
1.1 編制目的
建立健全全市煤礦安全生產(chǎn)事故(以下簡(jiǎn)稱煤礦事故)應(yīng)急救援體系，快速、有序、科學(xué)、安全地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障煤礦生產(chǎn)建設(shè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《煤礦安全規(guī)程》、《湖南省煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故的防范和應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
(1)以人為本，安全第一。保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少人員傷亡；加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，在確保安全的前提下開展救援。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，省屬煤礦的安全生產(chǎn)事故由事發(fā)煤礦負(fù)責(zé)處置，事發(fā)地人民政府協(xié)助處置，必要時(shí)由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織處置；各有關(guān)部門按省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案要求履行職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作。
(3) 科學(xué)施救，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家和專業(yè)救援隊(duì)伍作用，科學(xué)決策、合理施救。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，避免盲目施救，引發(fā)次生事故。
(4) 平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急處置與事故預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作；做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等常態(tài)化工作，提升應(yīng)急救援能力。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市人民政府成立煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；事發(fā)地縣市區(qū)人民政府(或煤礦企業(yè))成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并設(shè)立若干處置小組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。
2.1 市指揮部
貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門(單位)和領(lǐng)導(dǎo)指示批示，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)煤礦事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)會(huì)同新聞發(fā)布部門發(fā)布煤礦事故重要信息。
市指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、事發(fā)地縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市公安局、市經(jīng)信委、市民政局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局、市政府新聞辦、市氣象局、市國(guó)資委、市人民檢察院、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
2.2 指揮部成員單位
市安監(jiān)局 貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煤礦事故應(yīng)急救援工作制度；研究和協(xié)調(diào)解決煤礦事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位和專業(yè)工作組的工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。編制修訂《懷化市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》；組織指導(dǎo)煤礦事故救援方案的制定和實(shí)施，指揮協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，指揮調(diào)動(dòng)全市煤礦事故應(yīng)急資源；負(fù)責(zé)全市煤礦事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，開展煤礦事故應(yīng)急救援的宣教、培訓(xùn)和預(yù)案演練工作；參與煤礦事故的善后處置和調(diào)查處理工作。
市公安局 組織指揮維護(hù)礦區(qū)及事故關(guān)聯(lián)地區(qū)的治安和社會(huì)穩(wěn)定，負(fù)責(zé)控制煤礦事故相關(guān)責(zé)任人。
市監(jiān)察局 監(jiān)督檢查有關(guān)地方人民政府、部門(單位)在煤礦事故應(yīng)急救援工作中履職情況，參與和監(jiān)督煤礦較大以上事故的調(diào)查處理工作。
市總工會(huì) 參與和監(jiān)督檢查應(yīng)急救援、善后處置和調(diào)查處理等工作，維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。
市衛(wèi)生計(jì)生委 負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治，保證傷員得到及時(shí)有效的治療。
市交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救護(hù)人員和物資的運(yùn)輸暢通等工作。
市財(cái)政局 負(fù)責(zé)編制全市煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金預(yù)算；負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。
市經(jīng)信委 協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電工作；協(xié)調(diào)通信部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作。
市民政局 為受害人員依法提供社會(huì)救助；承辦事故搶救中犧牲同志追認(rèn)烈士的復(fù)審及上報(bào)工作。
市氣象局 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援期間氣象服務(wù)保障工作。
市政府新聞辦 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
市人力資源社會(huì)保障局 按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)助做好有關(guān)工傷保險(xiǎn)與賠償金的測(cè)算和有關(guān)解釋工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜，參加事故調(diào)查。
市國(guó)資委、市人民檢察院 參與煤礦事故后勤保障、善后處置、調(diào)查處理等相關(guān)工作。
市保險(xiǎn)協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)公司對(duì)遇難人員和受傷人員的保險(xiǎn)理賠工作，并做好政策解釋工作。
2.3 專業(yè)工作組
設(shè)立事故搶救組、事故調(diào)查組、后勤保障及善后工作組。
事故搶救組：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)煤礦事故救援方案的制定，協(xié)調(diào)、調(diào)度市內(nèi)礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資，聘請(qǐng)技術(shù)專家。事故所在縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任事故搶救組組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸局等部門(單位)工作人員及特聘技術(shù)專家為事故搶救組成員，并由市安監(jiān)局牽頭設(shè)立專家組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)煤礦事故發(fā)生原因和過(guò)程進(jìn)行全面調(diào)查，提出責(zé)任處理意見，提交事故調(diào)查報(bào)告；邀請(qǐng)湖南煤監(jiān)局常德分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任事故調(diào)查組組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市總工會(huì)擔(dān)任事故調(diào)查組副組長(zhǎng)，市公安局、市國(guó)資委、市人民檢察院工作人員為事故調(diào)查組成員。
后勤保障及善后工作組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，加強(qiáng)警戒保衛(wèi)，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，以及遇難人員的撫恤、親屬的安撫等后勤保障工作。事故所在縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任后勤保障及善后工作組長(zhǎng)，事故煤礦企業(yè)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、市總工會(huì)等部門(單位)工作人員為后勤保障及善后工作組成員。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
煤礦事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)救援，統(tǒng)一調(diào)度使用搶險(xiǎn)救援的人、財(cái)、物，批準(zhǔn)救援人員入井許可?，F(xiàn)場(chǎng)指揮一般由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，情況特殊時(shí)，由市人民政府確定指揮長(zhǎng)。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警
建立煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和預(yù)防預(yù)警制度，對(duì)可能發(fā)生的煤礦事故進(jìn)行綜合性評(píng)估和預(yù)防預(yù)警。
(1)煤礦建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，隨時(shí)掌握情況，發(fā)布預(yù)警信息，排除事故隱患；建立完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，實(shí)行24小時(shí)值班。
(2)建立和完善安全隱患排查與整改制度。煤礦企業(yè)有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息，并定期對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進(jìn)行綜合研究與分析，提出礦井安全隱患排查表，明確整改措施、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間，并在井口和調(diào)度室(站)張貼。
(3)水患嚴(yán)重礦井井下進(jìn)行探放水的地點(diǎn)和時(shí)間，受水害威脅地點(diǎn)工作人員的通知辦法和安全撤退路線要在井口和調(diào)度室(站)預(yù)警預(yù)報(bào)欄公布。
(4)煤礦企業(yè)要和當(dāng)?shù)貧庀笳?、地震、水利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災(zāi)害性天氣、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害及停電事故預(yù)報(bào)，提前通知礦區(qū)職工家屬，必要時(shí)停止生產(chǎn)，人員不得下井。
3.2 報(bào)告制度
3.2.1 報(bào)告程序
煤礦事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人，情況緊急時(shí)，可直接向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；煤礦負(fù)責(zé)人接報(bào)后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接報(bào)后，應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和人民檢察院。
3.2.2 報(bào)告內(nèi)容與要求
(1)報(bào)告內(nèi)容：事發(fā)單位及所在地，事發(fā)單位基本情況；事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)；事故類別、傷亡人數(shù)及初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失；事發(fā)簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，對(duì)事發(fā)原因和性質(zhì)、影響范圍的初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)及請(qǐng)求上級(jí)幫助解決的問(wèn)題。
(2)報(bào)告要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
對(duì)照煤礦事故等級(jí)，根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ和Ⅰ級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1) Ⅳ級(jí)(一般事故)：指造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(2) Ⅲ級(jí)(較大事故)：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3) Ⅱ級(jí)(重大事故)：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(4) Ⅰ級(jí)(特別重大事故)：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生一般事故時(shí)，縣市區(qū)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生較大事故時(shí)，市啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，以事發(fā)地縣市區(qū)人民政府為主，由縣市區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施救援，市指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地縣市區(qū)人民政府進(jìn)行事故救援。
縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生重大事故時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市人民政府在省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下進(jìn)行事故救援，市指揮部組織實(shí)施救援。
省屬煤礦發(fā)生重大以上事故或縣市區(qū)屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生特別重大事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市人民政府在省煤礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施救援。
4.3 先期處置
事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，積極采取措施搶救遇險(xiǎn)遇難人員，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
按煤礦事故等級(jí)，分別啟動(dòng)各級(jí)人民政府煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施選項(xiàng)處置，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制煤礦事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
4.4 指揮處置
4.4.1 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取下列措施：
(1)按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員，及時(shí)救治受傷人員；煤礦企業(yè)和有關(guān)單位保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，作出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并詳細(xì)記錄。
(2)迅速找到并控制、消除事故危害和危險(xiǎn)源。
(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，并采取措施為遇險(xiǎn)人員逃生創(chuàng)造條件。
(4)根據(jù)救護(hù)隊(duì)偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和計(jì)劃。
(5)條件具備時(shí)，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點(diǎn)設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由現(xiàn)場(chǎng)指揮部選派具有救護(hù)知識(shí)，并熟悉井下情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面現(xiàn)場(chǎng)指揮部的電話。
4.4.2 應(yīng)急救援基本原則及方法。編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和救災(zāi)計(jì)劃時(shí)，各類事故的施救原則與方法參照《湖南省煤礦主要災(zāi)害應(yīng)急救援基本原則及方法》。
4.5 信息發(fā)布
市安監(jiān)局會(huì)同市政府新聞辦，做好煤礦事故信息發(fā)布工作。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)遇難人員全部升井(特殊情況除外)，事故隱患消除，并制定和采取防范措施后，按事故等級(jí)由承擔(dān)指揮應(yīng)急救援工作的人民政府(或指揮部)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后工作
5.1 善后處置
后勤保障及善后工作組應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(單位)，對(duì)事故災(zāi)難中的傷亡人員及其親屬，按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門(單位)的物資按價(jià)付款或歸還。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好理賠工作。
5.2 調(diào)查分析
事故調(diào)查組應(yīng)在事故處置階段介入收集有關(guān)資料。應(yīng)急結(jié)束后，通過(guò)下井勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬、計(jì)算以及調(diào)查詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱相關(guān)圖紙資料等，認(rèn)定事發(fā)原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施，并寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)市指揮部和市人民政府。
6.應(yīng)急保障
6.1 通信保障
建立健全覆蓋全市煤礦事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和特別重大、重大煤礦事故信息報(bào)告系統(tǒng)。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)收集和傳遞煤礦事故信息。各煤礦企業(yè)、各級(jí)人民政府及煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、礦山救護(hù)隊(duì)、定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)確保信息暢通。
規(guī)范煤礦事故信息獲取、分析、整理、發(fā)布、報(bào)送的格式和程序，確保各應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.2 隊(duì)伍保障
煤礦專業(yè)救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)取得礦山救護(hù)三級(jí)以上資質(zhì)。煤層自燃傾向性易燃礦井應(yīng)建立兼職救護(hù)隊(duì)，水患嚴(yán)重礦井應(yīng)配備大功率的應(yīng)急排水系統(tǒng)。
各級(jí)人民政府和各煤礦企業(yè)必須保障救援隊(duì)伍資金，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和事故救援專家?guī)臁⑹鹿蕬?yīng)急救護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
6.3 技術(shù)與裝備保障
建立全市煤炭系統(tǒng)煤礦事故應(yīng)急救援專家?guī)?。各?jí)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別和嚴(yán)重程度隨時(shí)調(diào)集相關(guān)專業(yè)專家協(xié)助事故的救援、調(diào)查和分析。各煤礦必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的十一種圖紙，并專人管理，建立臺(tái)帳，可隨時(shí)提供。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)煤礦事故應(yīng)急管理工作，全面促進(jìn)礦山救護(hù)隊(duì)的專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。必須按規(guī)定配備救援裝備；不足或損壞、報(bào)廢的，及時(shí)補(bǔ)充，并保證狀態(tài)良好。
6.4 交通運(yùn)輸保障
煤礦事故發(fā)生后，確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)行交通管制，并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)人員、傷員、物資和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻、及時(shí)到位。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)，明確1至2個(gè)礦難傷員救治定點(diǎn)醫(yī)院。市衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同市安監(jiān)局和縣市區(qū)人民政府，根據(jù)需要建立煤礦事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和市縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。
6.6 物資保障
產(chǎn)煤縣市區(qū)人民政府，以及煤礦企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、醫(yī)療器械和藥品的儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.7 經(jīng)費(fèi)保障
煤礦事故救援、善后處理費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)或由簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議的保險(xiǎn)公司按協(xié)議支付。確需動(dòng)用財(cái)政專戶中事故責(zé)任單位繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由事故責(zé)任單位到代理銀行辦理有關(guān)手續(xù)。
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練工作，提高全社會(huì)煤礦事故應(yīng)急救援能力。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在煤礦事故應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的，追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1 預(yù)案管理與更新
市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.2 預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
