懷化市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　2.4 專家組

　　3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

　　3.2 預(yù)警級別

　　3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3.4 預(yù)警解除

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　4.3 應(yīng)急處置

　　4.4 信息發(fā)布

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束

　　5.善后工作

　　5.1 善后處置

　　5.2 分析評估

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1 通信保障

　　6.2 裝備保障

　　6.3 資金保障

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　8.附則

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　8.3 預(yù)案制定與實(shí)施

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　迅速、有效地處置旅游突發(fā)事件，保障旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家旅游局旅游安全管理暫行辦法》、《國家旅游局旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法＞辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　1.4 工作原則

　　旅游突發(fā)事件應(yīng)對處置工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、協(xié)同應(yīng)對，以人為本、救援第一，屬地為主、就近處置，依法規(guī)范、快速反應(yīng)等原則。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　市、縣市區(qū)人民政府設(shè)立旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府設(shè)立懷化市旅游突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱市旅游應(yīng)急委），由市人民政府分管副市長任主任，市人民政府分管副秘書長、市旅游局局長任副主任，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民宗委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市外僑辦、市臺(tái)辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、懷化廣播電視臺(tái)、市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、芷江機(jī)場、市氣象局、市地震局、懷化軍分區(qū)司令部、市消防支隊(duì)、武警懷化支隊(duì)、國網(wǎng)懷化供電公司、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、廣鐵集團(tuán)懷化辦事處、市政府新聞辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　市旅游應(yīng)急委辦公室設(shè)在市旅游局，由市旅游局局長兼任辦公室主任，市旅游局分管副局長任辦公室副主任。

　　2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1 市旅游應(yīng)急委

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮重大以上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)、實(shí)施和結(jié)束Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，研究、解決和處置旅游突發(fā)事件中的重大問題，向市人民政府和省旅游局報(bào)告旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）之間工作，組織開展全市旅游突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。

　　2.2.2 市旅游應(yīng)急委辦公室

　　督查、落實(shí)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置重大決策的實(shí)施；收集匯總、研判旅游突發(fā)事件信息，負(fù)責(zé)向市旅游應(yīng)急委和市應(yīng)急辦報(bào)告，并通報(bào)市旅游應(yīng)急委各成員單位；組織實(shí)施旅游突發(fā)事件調(diào)查評估，并提出對策；協(xié)助和指導(dǎo)縣市區(qū)人民政府開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）落實(shí)對事發(fā)地的支持和幫助；承辦市旅游應(yīng)急委日常工作。

　　2.2.3 市旅游應(yīng)急委成員單位

　　市旅游局 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、發(fā)布和管理等工作；組織、參與旅游突發(fā)事件調(diào)查，督促有關(guān)部門（單位）制定并落實(shí)防范措施；承擔(dān)市旅游應(yīng)急委辦公室日常工作。

　　市發(fā)改委 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中相關(guān)儲(chǔ)備物資的調(diào)撥和保障等工作，積極爭取災(zāi)后重建項(xiàng)目資金。

　　市經(jīng)信委 負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中鐵路、公路、水運(yùn)、民航運(yùn)輸組織等重大問題。

　　市公安局 負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場重要設(shè)施設(shè)備及重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作、交通管制及疏導(dǎo)工作、消防及救援工作；維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

　　市民政局 組織和分配旅游突發(fā)事件救濟(jì)物資。

　　市財(cái)政局 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

　　市國土資源局 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督旅游景區(qū)（點(diǎn)）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查，及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　市環(huán)保局 負(fù)責(zé)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及環(huán)境污染等旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全設(shè)施、緊急救援和游客中心的規(guī)劃與設(shè)立，加強(qiáng)游覽設(shè)施的安全管理，指導(dǎo)應(yīng)急救援和應(yīng)急搶險(xiǎn)工程等工作。

　　市交通運(yùn)輸局、廣鐵集團(tuán)懷化辦事處、芷江機(jī)場 負(fù)責(zé)本系統(tǒng)旅游突發(fā)事件運(yùn)力資源保障，協(xié)助處置本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件。

　　市水利局 負(fù)責(zé)汛情監(jiān)測與發(fā)布，及時(shí)提供水文信息，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

　　市林業(yè)局 負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、火險(xiǎn)及野生動(dòng)物病原體等監(jiān)測預(yù)警，提供預(yù)警信息，協(xié)助做好林區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　市衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件傷病員搶救、疫病防控、心理救助等工作。

　　市民宗委 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中涉及民族事務(wù)、宗教等問題的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

　　市外僑辦、市臺(tái)辦 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中涉外（港、澳）涉臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，提供相關(guān)政策指導(dǎo)。

　　懷化廣播電視臺(tái) 負(fù)責(zé)協(xié)助做好旅游預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急知識(shí)宣教等工作，客觀報(bào)道旅游突發(fā)事件及應(yīng)急救援有關(guān)情況。

　　市統(tǒng)計(jì)局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助旅游突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　市工商局 負(fù)責(zé)維護(hù)旅游突發(fā)事件事發(fā)地的市場秩序。

　　市質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)因特種設(shè)備事故造成的旅游突發(fā)事件等安全監(jiān)察和事故調(diào)查。

　　市物價(jià)局 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件事發(fā)地的價(jià)格投訴處理和物價(jià)穩(wěn)定工作。

　　市安監(jiān)局 負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查處理旅游安全事故，參與協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督旅游相關(guān)管理部門（單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　國網(wǎng)懷化供電公司 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件電力供應(yīng)保障，協(xié)助處置本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件。

　　市保險(xiǎn)協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)組織、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作。

　　市氣象局 負(fù)責(zé)提供旅游氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息。

　　市地震局 負(fù)責(zé)提供地震資料信息和地震現(xiàn)場監(jiān)測。

　　市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件通信保障工作。

　　懷化軍分區(qū)司令部 負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與旅游突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　武警懷化支隊(duì)、市消防支隊(duì) 根據(jù)有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)對處置旅游突發(fā)事件。

　　市政府新聞辦 負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件信息發(fā)布、事發(fā)現(xiàn)場記者的管理與服務(wù)等工作。

　　2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、治安警戒、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息發(fā)布、善后工作等工作組。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市旅游局、市安監(jiān)局牽頭，事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門（單位）參與，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調(diào)配，對旅游突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見。

　　搶險(xiǎn)救援組：由事發(fā)地人民政府牽頭，市旅游局、市安監(jiān)局及有關(guān)部門（單位）參與，負(fù)責(zé)查明旅游突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，制定搶險(xiǎn)救援方案，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　治安警戒組：由市公安局牽頭，武警懷化支隊(duì)等參與，負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、社會(huì)調(diào)查等工作，保障應(yīng)急救援高效有序。

　　醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

　　后勤保障組：由事發(fā)地人民政府牽頭，相關(guān)部門（單位）參與，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資及裝備，做好電力、通信設(shè)施搶修等應(yīng)急保障工作。

　　信息發(fā)布組：由市政府新聞辦牽頭，相關(guān)部門（單位）參與，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援等信息發(fā)布工作。

　　善后工作組：由事發(fā)地人民政府牽頭，市民政局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門（單位）參與，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬安撫、撫恤、理賠等工作。

　　2.4專家組

　　市旅游應(yīng)急委成立專家組，主要由相關(guān)類別專家組成，負(fù)責(zé)為市旅游應(yīng)急委提供決策咨詢，必要時(shí)參與處置旅游突發(fā)事件。

　　3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

　　3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

　　建立健全各級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的信息監(jiān)測與報(bào)告機(jī)制，旅游淡旺季實(shí)行周報(bào)制，黃金周和節(jié)假日實(shí)行日報(bào)制；實(shí)時(shí)監(jiān)測重大突發(fā)事件和有關(guān)涉及旅游安全的信息，評估旅游突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，分析研判結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級人民政府和上級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　3.2 預(yù)警級別

　　根據(jù)突發(fā)事件對旅游者可能造成的危害性及緊急程度、發(fā)展趨勢，將旅游突發(fā)事件預(yù)警分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.1 一般（Ⅳ級）預(yù)警：系關(guān)注級別，不向公眾發(fā)布。

　　3.2.2 較重（Ⅲ級）預(yù)警：可能造成人員傷亡或危及部分人員人身安全；縣市區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，采取相關(guān)措施，發(fā)布黃色預(yù)警。

　　3.2.3 嚴(yán)重（Ⅱ級）預(yù)警：可能造成較多人員傷亡或危及較多人員人身安全；市旅游應(yīng)急委高度關(guān)注事態(tài)，采取相關(guān)措施，發(fā)布橙色預(yù)警。

　　3.2.4 特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警：可能造成嚴(yán)重人員傷亡或危及眾多人員人身安全；市旅游應(yīng)急委發(fā)布紅色預(yù)警。

　　3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　相關(guān)部門（單位）及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、交通安全、森林火災(zāi)、環(huán)境質(zhì)量、惡劣天氣等預(yù)警信息，并通報(bào)市旅游應(yīng)急委辦公室；市旅游應(yīng)急委辦公室綜合研判所接報(bào)的信息，及時(shí)報(bào)市旅游應(yīng)急委批準(zhǔn)，發(fā)布旅游預(yù)警信息；各級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和旅游企事業(yè)單位根據(jù)預(yù)警信息采取相應(yīng)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。

　　3.4 預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)報(bào)信息的變更，在綜合評估的基礎(chǔ)上，市旅游應(yīng)急委作出取消或降低預(yù)警級別的決定，并及時(shí)通報(bào)各成員單位和各級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

　　旅游突發(fā)事件按照旅游者的傷亡程度分為一般事件（Ⅳ級）、較大事件（Ⅲ級）、重大事件（Ⅱ級）、特別重大事件（Ⅰ級）四級。

　　4.1.1 一般事件（Ⅳ級）：指一次突發(fā)事件造成1人以上3人以下死亡（含失蹤和被困，下同），或者死傷10人以下，或者30人以下受傷（包括中毒，下同）的事件。

　　4.1.2 較大事件（Ⅲ級）：指一次突發(fā)事件造成3人以上10人以下死亡，或者死傷10人以上30人以下，或者30人以上60人以下受傷的事件。

　　4.1.3 重大事件（Ⅱ級）：指一次突發(fā)事件造成10人以上30人以下死亡，或者死傷30人以上60人以下，或者60人以上100人以下受傷的事件。

　　4.1.4 特別重大事件（Ⅰ級）：指一次突發(fā)事件造成30人以上死亡，或者死傷60人以上，或者100人以上受傷的事件。

　　有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　4.2.1 一般旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣市區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即報(bào)告本級人民政府和市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　4.2.2 較大旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣市區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即報(bào)告本級人民政府和市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援。市旅游應(yīng)急委辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，向市應(yīng)急辦和市旅游應(yīng)急委相關(guān)成員單位通報(bào)事態(tài)發(fā)展和處置情況，并視情提出應(yīng)急救援指導(dǎo)意見或協(xié)調(diào)派出救援專家。

　　4.2.3 重大、特別重大旅游突發(fā)事件發(fā)生后，市旅游應(yīng)急委立即啟動(dòng)Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援；迅速報(bào)告市人民政府和省旅游應(yīng)急委，并立即組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。市人民政府提請省旅游應(yīng)急委啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和迅速開展應(yīng)急救援。

　　4.3 應(yīng)急處置

　　4.3.1 旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)旅游團(tuán)隊(duì)和事發(fā)地旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間組織開展自救、互救，及時(shí)向本級人民政府、上一級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；迅速保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，并建立現(xiàn)場處置區(qū)域，搶救受傷人員，設(shè)立人員疏散區(qū)，初步評估事件危害；探測并控制危險(xiǎn)源，清理事發(fā)現(xiàn)場。

　　4.3.2 自然災(zāi)害、旅游交通事故、重大傳染病疫情、重大食物中毒事件、重大環(huán)境污染事件造成的旅游突發(fā)事件，由相關(guān)部門（單位）啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)助處置。

　　4.3.3 社會(huì)安全事件、大型旅游節(jié)慶活動(dòng)等造成的旅游突發(fā)事件，境外人員發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的傷亡事件，按相關(guān)預(yù)案執(zhí)行；本市旅游者發(fā)生在國（境）外的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　4.3.4 當(dāng)旅游突發(fā)事件呈擴(kuò)大趨勢，可能超出當(dāng)前處置能力和范圍時(shí)，各級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府同意，報(bào)上一級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)服從上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　4.4信息發(fā)布

　　市旅游應(yīng)急委辦公室會(huì)同市政府新聞辦，做好旅游突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)旅游者得到妥善安排和救治、旅游突發(fā)事件得到有效控制后，市旅游應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1 善后處置

　　事發(fā)地人民政府及旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）做好善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；妥善安置傷亡人員，動(dòng)員社會(huì)力量救助，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2 分析評估

　　應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門（單位）分析評估應(yīng)急救援工作，提出改進(jìn)工作的意見和建議，并報(bào)本級人民政府和上級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　6.應(yīng)急保障

　　6.1 通信保障

　　各級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立包括參與應(yīng)急救援的相關(guān)部門（單位）、專家組的通訊錄，并定期更新。市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司負(fù)責(zé)為旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援提供通信保障。

　　6.2 裝備保障

　　各級旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要為參與應(yīng)急救援的相關(guān)部門（單位）及人員配備相應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險(xiǎn)救援裝備。

　　6.3 資金保障

　　各級人民政府及有關(guān)部門（單位）根據(jù)救援需要，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急救援建設(shè)、應(yīng)急管理科普宣教等資金需求。

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

　　市旅游應(yīng)急委辦公室加強(qiáng)對本預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的宣教培訓(xùn)，定期或不定期地組織開展預(yù)案演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。

　　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　對在旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.附則

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

　　旅游突發(fā)事件：指造成或可能造成旅游者生命財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　旅游者：主要指以旅行游覽為目的，以團(tuán)隊(duì)或散客形式出行的人員。

　　境外旅游者：指不具有中華人民共和國國籍的旅游者，港澳臺(tái)旅游者比照境外旅游者身份對待。

　　8.2 預(yù)案管理與更新

　　市旅游局根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　8.3 預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。